ОТЧЕТ о работе президиума Горецкого районного Совета депутатов по повышению роли органов местного самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения района в 2014 году
В Республике Беларусь местные Советы депутатов имеют хорошие перспективы для плодотворной деятельности, поскольку дальнейшая мощь нашей страны будет крепнуть, прежде всего за счет развития региональной экономики и объектов жизнеобеспечения и культуры. Главная задача органов местного самоуправления – инициативное участие в региональных программах развития. Цель всей нашей работы также одна – улучшение жизни белорусского народа.
У каждой ветви государственной власти есть своя специфика, особая миссия. Для местных Советов депутатов – это, с одной стороны, представлять интересы народа во власти, с другой — интересы государственной власти в народе. Чтобы осуществить свои задачи, Советы должны быть мобильными и современными, оперативно и действенно реагировать как на установки высшего руководства страны, так и на злободневные нужды жителей своей территории.
Деятельность президиума районного Совета депутатов в отчетном периоде была направлена на выполнение прогноза социально-экономического развития и бюджета района во взаимодействии с исполнительными и распорядительными органами, организациями и службами района.
При этом, как и прежде, конечной целью работы президиума был и остается рост уровня жизни и благосостояния населения Горецкого района.
Основной формой деятельности районного Совета депутатов является сессия. В 2014 году районный Совет депутатов провел 8 сессий, из них 4 внеочередных, на которых рассмотрено 42 вопроса. Кроме прогноза социально-экономического развития и бюджета района, рассмотрены вопросы «Об утверждении плана реализации мероприятий Государственной программы на 2015-2020 годы по увековечению погибших при защите Отечества и сохранению памяти о жертвах войн», «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» и др. В плане контроля исполнения собственных решений на сессиях районного Совета также рассмотрены вопросы: «О ходе выполнения Программы сохранения и использования мелиорируемых земель Горецкого района на 2012-2015 годы», «О ходе выполнения Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Горецкого района на 2013-2015 годы».
Рассмотрение материалов и проектов решений сессий ведется на заседаниях постоянных комиссий районного Совета депутатов, с участием отделов и управлений райисполкома, районных служб. Следует отметить финансовый отдел, отдел экономики, отдел организационно-кадровой работы райисполкома, которые вносят предложения в проекты решений.
Все сессии районного Совета депутатов проведены в установленные сроки при необходимой явке депутатов.
В работе сессий принимали участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по образованию, науке, культуре и социальному развитию Казаровец Н. В., депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Волков М. М., председатель Могилевского областного Совета депутатов Исаченко А. М., должностные лица Могилевского облисполкома, председатель Горецкого районного исполнительного комитета Пискижев В. В., его заместители, начальники отделов и управлений райисполкома, председатели сельских Советов депутатов, представители правоохранительных органов, руководители субъектов хозяйствования. Сессии проходят открыто, с участием журналистов районной газеты «Горецкий вестник».
Решения сессии районного Совета депутатов принимаются только с учетом мнения всех присутствующих депутатов. Наибольшую активность в заседаниях сессий в 2014 году проявили: Сидюк В. Н., депутат районного Совета депутатов по Тимирязевскому избирательному округу № 6, Рябцев
Д. В., депутат районного Совета депутатов по Строительному избирательному округу
№ 9, Чаплыгина Е. В., депутат районного Совета депутатов по Калининскому избирательному округу № 23, Тербов В. И., депутат районного Совета депутатов по Добровскому избирательному округу № 27, и другие.
Решения сессий публикуются на страницах районной газеты «Горецкий вестник». Нормативные документы размещены на официальном сайте Горецкого районного исполнительного комитета http://gorki.gov.by.
С целью изучения опыта работы депутаты Горецкого районного Совета в ноябре 2014 года присутствовали на сессии депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь при обсуждении законопроектов.
Вместе с тем президиум Совета считает необходимым и дальше работать над качеством планирования, подготовки сессий, а также над повышением активности депутатов при подготовке проектов решений сессий, учитывая профессиональные качества каждого.
Для обеспечения деятельности Совета, рассмотрения и подготовки материалов к сессиям проводились заседания президиума районного Совета депутатов. Заседания проводились в основном в расширенном составе с приглашением членов постоянных комиссий, депутатов, руководителей представительных и исполнительных органов.
Рассмотрены и обсуждены вопросы, касающиеся состояния работы с кадрами, состояния работы с обращениями граждан, развития и поддержки личных подсобных хозяйств, реализации Указа Президента Республики Беларусь по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности.
В июне отчетного года состоялось выездное заседание президиума районного Совета совместно с исполнительным комитетом по изучению работы органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения и наведения порядка на земле, благоустройства территории населенных пунктов Добровского сельсовета.
В настоящее время в районном Совете депутатов работает пять постоянных комиссий. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» регламентом и планом работы областного Совета депутатов их заседания проходят не реже одного раза в квартал. Активно используется практика проведения совместных заседаний постоянных комиссий.
Определены и размещены на сайте (http://gorki.gov.by) дни приема по месту работы всех депутатов районного Совета. В декабре 2014 года прошла отчетная кампания всех депутатов районного Совета перед избирателями в каждом округе.
Председатель районного Совета депутатов регулярно выезжает в избирательные округа, участвует в работе сессий сельских Советов депутатов, смотровых комиссий, заседаниях Советов оперативных пунктов охраны порядка. Определены единые дни приема граждан по личным вопросам. В каждом сельском Совете проведены выездные приемы граждан. За 2014 год по личным вопросам принято 12 граждан.
Советы – основное звено местного управления. Налажена работа районного Совета депутатов с Советами первичного уровня – сельскими Советами. В соответствии с законодательством районный Совет координирует их деятельность, оказывает организационную и методическую помощь. В этом звене сосредоточен круг вопросов, жизненно важных для сельского населения.
Сельские Советы депутатов занимаются вопросами социально-экономического развития на подведомственных территориях, поддержки личных подсобных хозяйств, проводят работу по профилактике пожаров, преступлений и правонарушений, решают вопросы благоустройства.
Доходная часть бюджетов первичного уровня формируется за счет поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также дотаций и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета.
В бюджеты сельсоветов за 2014 год поступило 5528,2 млн. рублей доходов, или 101,6 % к уточненному годовому плану, в том числе собственных доходов — 4240,0 млн. рублей (102,1 %), безвозмездных поступлений из районного бюджета 1288,2 млн. рублей (100,0 %).
В структуре доходов бюджетов сельсоветов собственные доходы составляют 76,7 %, безвозмездные поступления – 23,3 %.
Основными источниками формирования собственных доходов бюджетов сельсоветов являются отчисления по нормативам подоходного налога, уплата физическими лицами земельного налога и налога на недвижимость.
Расходная часть бюджетов сельских Советов за 2014 год исполнена на 99,0 % (назначено по бюджету 5476,6 млн. рублей, использовано 5420,4 млн. рублей).
В структуре исполнения расходной части бюджетов сельсоветов наибольший удельный вес приходится на содержание органов местного управления и самоуправления, что составляет 3753,1 млн. рублей.
Расходы на благоустройство населенных пунктов проводились в соответствии с Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 20 апреля 2005 года № 16, занимают 21,6 % или 1169,8 млн. рублей. Из них на содержание мест общего пользования, поддержание территории в надлежащем состоянии направлено 617,3 млн. рублей, на оплату расходов по уличному освещению сельских населенных пунктов расходовано 552,5 млн. рублей.
Иные общегосударственные вопросы в структуре расходов составляют 32,5 млн. рублей, из них на снос пустующих и ветхих домов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23.02.2012 г. № 100 направлено 11,8 млн. рублей, на материально-техническое обеспечение общественных пунктов охраны правопорядка – 17,1 млн. рублей.
Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 года по бюджетам сельсоветов отсутствует.
В Горецком районе реализуется Программа развития и поддержки личных подсобных хозяйств Горецкого района в 2011-2015 годах, утвержденная решением районного Совета депутатов от 24 декабря 2010 г. № 7-3 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011, № 24, 9/38287).
По состоянию на 1 января 2015 года в Горецком районе имеется 5822 личных подсобных хозяйств граждан, в которых насчитывается 349 крупного рогатого скота, из них 248 коров, 2316 свиней, 486 овец, 297 коз, 356 голов лошадей и 32995 птиц.
В целях оказания поддержки развитию личных подсобных хозяйств, всем гражданам, имеющим в личном подсобном хозяйстве скот, выделяются сенокосы, пастбища, сено. Постоянно оказывается помощь в ветеринарном обслуживании, организации искусственного осеменения коров, реализуются нетели для обновления основного стада граждан.
По результатам инвентаризации земельных участков граждан в 2014 году 508 гектаров неиспользованных земель передано в сельхозоборот.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2010 г. № 302 «О предоставлении кредитов гражданам, осуществляющим ведение личных подсобных хозяйств» в районе за 2014 год заключено 6 кредитных договоров на общую сумму 59,1 млн. рублей.
За 2014 год из средств республиканского бюджета на выплату надбавок за закупаемое у населения молоко и молодняк крупного рогатого скота хозяйствам района выделено 146,3 млн. рублей. У населения закуплено 124 головы молодняка крупного рогатого скота, что составило 100,6 % к уровню 2013 года. Закуп молока у населения составил 700 тонн.
Населению в 2014 году реализовано: 51320 головы молодняка птицы, что составило 102,6 % к уровню 2013 года, 39,6 тонн зерновых культур — 100,3 %, 13,1 тонны картофеля — 105,6 %, 18,5 тысячи штук плодово-ягодных насаждений –
102,2 %, 300 тонн комбикорма – 100,4 %. Ведется работа по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2012 г. № 100 «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности». В течение отчетного года районной комиссией по обследованию состояния пустующих и ветхих домов, расположенных в сельской местности, обследованы все населенные пункты, в которых выявлено 462 пустующих и ветхих строений.
В 2014 году в районной газете «Горецкий вестник» опубликовано 216 материалов о предстоящем включении их в регистр учета пустующих домов, 27 граждан обратились в райисполком с обязательствами дальнейшего использования домовладений. Районной комиссией составлено 82 заключения.
В настоящее время ведется поиск собственников и их родственников по 246 пустующим и ветхим домам, расположенным в сельской местности Горецкого района.
Особую значимую роль в работе Советов всех уровней продолжают играть органы территориального общественного самоуправления (ОТОС). Мероприятия Советов направлены на раскрытие потенциала этих формирований, создание условий в реализации их прав, на максимально широкое привлечение граждан к управлению, оперативное решение властными органами проблем населения.
В соответствии с Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в городе создано 42 уличных комитета, 82 старших по дому, 26 правлений ЖСК. В сельских Советах избрано 114 старост населенных пунктов.
ОТОСы работают по привлечению населения к благоустройству дворовых территорий, подъездов, организации досуга и т.д. Участие старост деревень в обеспечении бесперебойного торгового, транспортного, бытового обслуживания, в оперативном реагировании на обоснованные запросы населения не остается без положительных отзывов жителей. Актив ОТОС является постоянными членами общественных формирований сельских Советов депутатов, участвуют в подворных обходах граждан с целью профилактики противопожарных нарушений.
Сельские старосты на практике подтверждают принцип «Староста – это не звание и не должность. Это образ жизни». Они занимают активную жизненную позицию, постоянно находясь по месту своего жительства и владея обстановкой в деревне, на улице, в доме, поддерживают тесную связь с органами местного управления и самоуправления.
Выявить проблемы в работе районных служб по обслуживанию сельских жителей помогли проведенные в 2014 году Дни сельских Советов. За отчетный период с участием руководителей районных организаций и учреждений, а также председателей сельских Советов депутатов проведено 9 Дней Советов. Подведение итогов проходило с участием населения соответствующего сельсовета.
Местные Советы играют важную роль в реализации политического курса на построение государства для народа. С этой целью Советами уделяется пристальное внимание реализации положений Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан». Ведется соответствующий учет обращений и заявлений граждан, контроль за их рассмотрением и решением. Значительная работа проделана по внедрению системы работы с обращениями граждан по принципу «одно окно». В районе организована работа «прямых линий».
Для работы с населением, проживающим в малочисленных и отдаленных населенных пунктах, в районе создано 9 мобильных групп из числа ответственных работников районных служб, депутатов.
С целью повышения политико-правовой культуры граждан в районе ежемесячно проводится Единый день информирования населения. Пять информационно-пропагандистских групп возглавляют депутаты районного Совета депутатов. В ходе Единых дней информирования депутаты сообщают населению о состоянии дел в районе, о проблемах, решаемых местными Советами, дают ответы на поставленные вопросы, определяют круг наиболее острых вопросов, на которых следует сконцентрировать внимание актива и кадров. Такие встречи с населением позволяют оперативно устранять недостатки в работе торговли, коммунального и бытового обслуживания населения.
Для оперативного информирования в зданиях сельских Советов установлены стенды «Совет информирует». На таких стендах размещена официальная информация, решение сессии Советов депутатов, списки депутатов, составы комиссий и другая информация.
В целях полного освещения работы органов местного управления и самоуправления налажено взаимодействие депутатов со средствами массовой информации. В районной газете «Горецкий вестник» ведутся постоянные рубрики.
Местные Советы депутатов района находятся накануне важнейшего политического события – выборов Президента Республики Беларусь.
За последние годы в Беларуси был принят ряд законодательных актов, которые укрепили основы деятельности местного самоуправления. Сельские Советы стали освобождаться от непосредственно хозяйственных функций. Сейчас перед нами ставится задача более важная – работа с людьми. Именно Советы, как того требует Президент страны, должны дойти до каждого. Представители органов местного самоуправления понимают это как необходимость поддержать человека в хорошем начинании и помочь тому, кто оказался в сложной ситуации.
В 2015 году в районе будет продолжена деятельность по выполнению государственных социальных стандартов по обслуживанию населения, реализации региональных программ.
Благодаря системе эффективных взаимоотношений органов местного управления и самоуправления, которые на деле дополняют друг друга, Советы найдут возможности и средства для решительного продвижения вперед, дальнейшего повышения уровня жизни и благосостояния населения Горецкого района.
Председатель Горецкого районного
Совета депутатов
Дмитрий Готовчик.