Указом Президента Республики Беларусь от 18.02.2020 № 58 «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь» (далее – Указ № 58) утверждено Положение о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь (далее – Положение о деятельности студенческих отрядов).
Положение о деятельности студенческих отрядов вступает в силу с 1 января 2021 года.
В соответствии с пунктом 3 Указа № 58 Совету Министров Республики Беларусь до 1 июля 2020 года необходимо обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с Указом № 58 и принять иные меры по его реализации.
В настоящее время порядок организации и деятельности студенческих отрядов, кроме общих для всех работников и нанимателей Трудового кодекса, Закона об охране труда и др., определяется:
– Указом Президента Республики Беларусь от 16.04.2012 № 181 «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь» (далее – Указ № 181);
– Инструкцией о порядке организации деятельности студенческих отрядов, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 07.06.2012 № 60 (далее – Инструкция № 60);
– Инструкцией о порядке повышения тарифных ставок (окладов) участников студенческого отряда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.01.2006 № 10 (далее – Инструкция № 10);
– Положением о порядке организации и финансирования временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.06.2010 № 958 (далее – Положение № 958);
– другими нормативными правовыми актами.
Положением о деятельности студенческих отрядов определяется порядок организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь путем привлечения молодежи к общественно полезному труду, приобретению профессиональных и управленческих навыков.
Нормы нового Положения о деятельности студенческих отрядов систематизируют процедуру формирования студенческих отрядов, с целью повышения эффективности их деятельности.
Рассмотрим нововведения в порядке организации и деятельности студенческих отрядов согласно новому Положению.
1. В Положении о деятельности студенческих отрядов приводится новое определение термина «студенческий отряд».
Согласно пункту 2 Положения о деятельности студенческих отрядов, под студенческим отрядом понимается добровольное объединение лиц в возрасте от 14 до 31 года (далее – молодые граждане), изъявивших желание в свободное от учебы и работы время осуществлять трудовую деятельность, а также участвовать в мероприятиях, проводимых студенческим отрядом в соответствии с программой (планом) деятельности.
В настоящее время в законодательстве присутствуют два определения термина «студенческий отряд»: в подпункте 1.2 пункта 1 Указа № 181 и в пункте 2 Инструкции № 60.
Исходя из нового определения термина «студенческий отряд» можно выделить следующие нововведения:
– молодые граждане вступают в студенческий отряд не только с целью трудовой деятельности, но и с целью участия в мероприятиях, проводимых студенческим отрядом в соответствии с программой (планом) деятельности;
– отсутствует минимальное и максимальное ограничение по количеству человек, которые образуют студенческий отряд (согласно п. 2 Инструкции № 60 студенческий отряд – это добровольное объединение лиц в количестве не менее 7 и не более 30 человек);
– отсутствует ограничение по минимальному сроку деятельности студенческого отряда (согласно п. 2 Инструкции № 60 студенческий отряд образуют молодые граждане, изъявившие желание в свободное от учебы и работы время осуществлять трудовую деятельность сроком не менее 10 дней);
– указан конкретный минимальный и максимальный возраст участников студенческого отряда от 14 до 31 года (в подпункте 1.2 пункта 1 Указа № 181 и в пункте 2 Инструкции № 60 указано, что студенческий отряд образуется из числа «молодых граждан». Однако конкретный возраст лиц, подпадающих в категорию «молодые граждане», приводится только в пункте 2 Положения № 958).
2. В соответствии с Положением о деятельности студенческих отрядов, работа в студенческом отряде, при соблюдении определенных условий, может быть засчитана студентам и учащимся в качестве прохождения практики.
Так, согласно пункту 4 Положения о деятельности студенческих отрядов, если выполняемые виды работ осуществляются согласно типовому учебному плану по специальности (направлению специальности), программе практики по специальности, по которой участник студенческого отряда получает образование, в порядке, определенном Правительством Республики Беларусь, трудовая деятельность в составе студенческих отрядов засчитывается в качестве прохождения:
– студентом учебной и производственной практики;
– учащимся при освоении им содержания одной из образовательных программ среднего специального или профессионально-технического образования технологической и производственной практики соответственно.
Такое нововведение будет способствовать повышению привлекательности работы в студенческих отрядах для студентов и учащихся.
3. Согласно пункту 7 Положения о деятельности студенческих отрядов, студенческие отряды могут осуществлять деятельность круглогодично, но только в случае, если это не препятствует образовательному и (или) трудовому (на основном месте работы) процессам.
Также в указанном пункте приводятся отрасли, в которых студенческие отряды могут осуществлять деятельность:
– в области образования;
– здравоохранения;
– охраны окружающей среды;
– строительства;
– сельского хозяйства;
– в сфере производства товаров и оказания услуг.
Запрет на деятельность студенческого отряда круглогодично отсутствует и в настоящее время. Но в подпункте 1.7 пункта 1 Указа № 181 и пункте 13 Инструкции № 60 указано, что студенческие отряды формируются, как правило, на период с 1 мая по 30 сентября.
4. Молодые граждане вступают в студенческий отряд не только с целью трудовой деятельности, но и с целью участия в мероприятиях, проводимых студенческим отрядом в соответствии с программой (планом) деятельности.
Поэтому в соответствии с пунктом 8 Положения о деятельности студенческих отрядов, направляющая организация по согласованию с принимающей организацией утверждает программу (план) деятельности студенческого отряда, которая (который) устанавливает мероприятия, направленные на:
– формирование у участников студенческого отряда гражданственности, патриотизма, национального самосознания на основе государственной идеологии;
– приобщение к общечеловеческим и национальным ценностям;
– воспитание разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности;
– включение участников студенческого отряда в различные виды социально значимой деятельности.
5. В соответствии с пунктами 14 и 15 Положения о деятельности студенческих отрядов, переходящее знамя лучшего студенческого отряда, а также переходящее знамя лучшей принимающей организации будут вручаться по итогам работы с января по декабрь (в настоящее время вручается по итогам работы за период с 1 мая по 30 сентября).
Старший помощник прокурора Горецкого района юрист 2 класса Д.Ю.Пищулев