Указ от 25.09.2023 N 297 «О государственном учете и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов» запрещает физическим лицам ввозить на территорию страны, хранить, пускать в оборот, эксплуатировать и изготавливать беспилотники (БЛА) и авиамодели. Ввозить (изготавливать), использовать и продавать БЛА и авиамодели смогут только организации и ИП.
1. Правила ввоза и использования БЛА организациями и ИП
Организации и ИП могут ввозить на территорию Беларуси гражданские БЛА, изготавливать, хранить, эксплуатировать, покупать, продавать друг другу или иным способом распоряжаться БЛА и авиамоделями, использовать воздушное пространство.
Гражданские БЛА — это беспилотные летательные аппараты, которые используются в гражданской авиации для перевозки грузов, имеют цифровые камеры или другое оборудование для выполнения различных функций в процессе полета. Сюда также относятся идентифицируемые запасные части к таким аппаратам.
Продукция военного назначения под действие Указа N 297 не подпадает и регулируется законодательством об экспортном контроле.
Авиамодель — это БЛА, которым можно управлять только при визуальном контакте и который не оснащен никаким оборудованием. К этой категории не относятся воздушные шары и летающие игрушки без дистанционного управления.
Ввоз, изготовление, хранение, эксплуатация, оборот БЛА возможны только в целях предпринимательской и профессиональной деятельности.
1. Получить разрешение на ввоз БЛА и авиамоделей.
Разрешения будет выдавать Департамент по авиации Минтранса на основании решения Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности. Порядок получения установит Совмин.
Разрешение нужно для ввоза БЛА из стран ЕАЭС, а также из-за его пределов при помещении товара под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного транзита, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, свободного склада, реимпорта, беспошлинной торговли, временного ввоза (допуска) и под специальную таможенную процедуру Разрешение не нужно для БЛА и авиамоделей:
— перемещаемых в рамках международных транзитных перевозок, которые начинаются и заканчиваются за пределами таможенной территории ЕАЭС;
— перемещаемых в рамках международных транзитных перевозок, которые начинаются за пределами таможенной территории ЕАЭС и заканчиваются в другом государстве — члене ЕАЭС;
— помещенных под таможенные процедуры в другом государстве — члене ЕАЭС и перемещаемых транзитом через территорию Беларуси (подп. 1.5 п. 1 Указа N 297).
2. Получить разрешение Департамента по авиации на право эксплуатации радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства, установленного на БЛА (подп. 1.4 п. 1 Указа N 297). Такое разрешение потребуется для изготовления, эксплуатации и постановки БЛА на госучет.
3. Поставить БЛА на госучет в Департаменте по авиации (подп. 1.6, 1.7 п. 1 Указа N 297). Сделать это надо в течение пяти рабочих дней со дня:
— вступления подп.1.6 п. 1 Указа N 297 в силу (до 05.01.2024) — в отношении БЛА, имеющихся у организации и ИП (абз. 4 подп.1.6 п. 1 Указа N 297);
— ввоза БЛА (помещения в Беларуси под таможенные процедуры);
— возникновения на территории Беларуси права собственности на приобретенные БЛА.
Обратите внимание! Порядок госучета БЛА определит Совмин (ч. 2 подп. 1.7 п. 1 Указа N 297). В настоящий момент БЛА ставятся на учет только перед эксплуатацией (п. 9 Руководства по порядку госучета и эксплуатации гражданских БЛА, утв. приказом Департамента по авиации от 04.10.2022 N 268).
До 01.01.2025 планируется создать автоматизированную информационную систему госучета гражданских БЛА, принадлежащих юридическим лицам и ИП (абз. 2 п. 8 Указа N 297). До этого БЛА будут регистрировать в журнале (абз. 2. подп.1.7 п. 1 Указа N 297).
4. Снять с учета БЛА:
— утраченный (разрушенный, утерянный, похищенный и т.д.) — не позднее дня, следующего за днем этого события;
— проданный или переданный во владение, пользование или распоряжение на законных основаниях другой организации или ИП — в течение пяти рабочих дней.
5. Допускать к эксплуатации БЛА оператора, который прошел подготовку согласно требованиям Совмина (подп. 1.9 п. 1 Указа N 297).
6. Хранить БЛА и авиамодели с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность и исключающих свободный и бесконтрольный доступ.
2. Запреты для физических лиц. Проверка посылок
Указ №297 с 28.09.2023 запрещает физическим лицам ввозить, изготавливать и эксплуатировать БЛА и авиамодели, использовать воздушное пространство (подп. 1.1 п. 1, абз. 2 п. 9 Указа N 297).
Хранить, покупать, продавать, совершать сделки с БЛА и авиамоделями можно будет еще в течение шести месяцев. Запрет на хранение и оборот начнет действовать с 28.03.2024 (абз. 3 п. 9 Указа N 297). За это время физические лица обязаны продать БЛА и авиамодели организации (ИП) или передать на хранение в уполномоченную организацию, которую определит Совмин (п. 3, абз. 4 п. 9 Указа N 297).
Обратите внимание! Посылки и товары, ввозимые для передачи физическим лицам, будут проверять на наличие БЛА, авиамоделей (ч. 1 п. 2 Указа N 297) в специальных местах, которые определит Совмин (ч. 1 п. 2 Указа N 297).
Совмин в трехмесячный срок внесет в Палату представителей предложения об ответственности за нарушение требований Указа N 297.
Горецкий РОВД